Por Eduardo Calderón de la Barca

1.- Panorama Regional: La Oportunidad Estratégica

Ubicada en una posición geográfica privilegiada, América del Sur despliega su rica biodiversidad y sus recursos naturales, energéticos y agrícolas, consolidándose como actor internacional clave en el panorama tecnológico e industrial. La convergencia de factores geográficos, geopolíticos y geoeconómicos ha generado una ventana de oportunidad única para la modernización y el crecimiento sostenible de la región.

Por ende, Sudamérica adquiere una creciente relevancia estratégica en los planes expansivos de las potencias industriales, tanto de las ya desarrolladas, como Estados Unidos y la Unión Europea, como de las emergentes, como China, Rusia e India. Estas potencias buscan establecer vínculos geopolíticos para asegurar el suministro de energía y materias primas, elementos cruciales para preservar su estabilidad y autonomía estratégica.

En julio de este año, la Unión Europea relanzó la Comunidad de Estados Latinoamericanos y caribeños (CELAC) tras ocho años, presentando el Global Gateway con una inversión de 45.000 millones de euros. Este proyecto respalda la asociación con América Latina y el Caribe hasta 2027, centrándose en la digitalización, la transición verde y el impulso a infraestructuras.

En noviembre, Estados Unidos presentó la Alianza para la Prosperidad Económica de las Américas (APEP), dirigida a mejorar la competitividad regional, movilizar inversiones de alto nivel y canalizar flujos migratorios. En este contexto, Estados Unidos busca reubicar estratégicamente sus inversiones externas hacia países confiables y cercanos a su esfera de influencia.

Resulta sugerente que, el Perú bajo la presidencia de Dina Boluarte se ubique entre los países más afines para abordar la desigualdad y promover la integración con la potencia del norte.

Tanto el Global Gateway europeo como la APEP estadounidense surgen como respuestas al avance de China, que ha incorporado a América Latina en su estrategia global de la Ruta de la Seda (The Belt and Road Initiative), siendo ya el principal socio comercial de la mayoría de los países sudamericanos.

Otras potencias, como Rusia y especialmente la India, buscan expandir sus fronteras agrarias y desarrollar un mercado energético más robusto. Además, Japón y Corea del Sur expresan su interés en integración y cooperación continua, al igual que los países árabes, que en la reciente Cumbre del Clima COP 28, firmaron un convenio con Argentina y Chile para construir una carretera bioceánica.

Sin embargo, esta favorable posición económica se ve contrastada con el momento político convulso de nuestra historia reciente y cifras alarmantes de pobreza, así como el debilitamiento institucional derivado de una agenda política complaciente con posturas que afectan las inversiones y la democracia.

Esta ventana de oportunidad tiene como antecedente los dos momentos previos de elevados precios de minerales, los cuales no fueron aprovechados de manera inteligente para superar la dependencia primaria de los metales y dirigirse decididamente hacia la innovación, el valor agregado y la integración global. Resulta imperativo recuperar las instituciones y fortalecer nuestras estructuras económicas, siendo posible únicamente, mediante la consolidación de sistemas de partidos políticos democráticos y la integración económica en la dinámica competitiva global.

2.- Los Retos de la Cumbre APEC: Cooperación Multilateral para el Crecimiento

En la reciente reunión celebrada en San Francisco, donde el Perú asumió la presidencia de APEC, se abordaron las tendencias económicas en la región de Asia-Pacífico, incluyendo los principales desafíos como la fragmentación geoeconómica y los problemas de costos de vida derivados de la pandemia. El APEC, que reúne a 21 economías del Asia Pacífico, representa el 38% de la población mundial, el 48% del comercio y el 62% del PIB global, destaca la importancia de la cooperación multilateral para resolver los problemas globales.

La Declaración Golden Gate, firmada entre los líderes de APEC, se comprometió a llevar a cabo reformas necesarias en la OMC, incluyendo un mecanismo de solución de diferencias funcional y accesible. También reafirmó compromisos para mantener mercados abiertos y resolver interrupciones en la cadena de suministro. Los principios de inclusión y sostenibilidad en las políticas de comercio e inversión contemplan esfuerzos para triplicar la capacidad de energía renovable y reducir las brechas digitales de género para el 2030, ampliando así los beneficios económicos.

A diferencia de América Latina, el crecimiento económico mundial ha mejorado, pero persisten riesgos a la baja y la incertidumbre. La inflación, el aumento de las tasas de endeudamiento, fenómenos meteorológicos y problemas geopolíticos afectan las perspectivas futuras. La fragmentación geoeconómica y el proteccionismo comercial plantean una amenaza para el futuro del comercio y, a largo plazo, la demografía será un factor que impactará en el crecimiento económico.

3.- Presidencia APEC-Perú 2024: «Empoderar, Incluir y Crecer»

3.1 Situación Actual en Perú: Oportunidad en la Adversidad

La desaceleración de la inversión privada en Perú es un síntoma palpable de la crítica situación económica derivada de la crisis política de los últimos años. Según el último informe del Banco Central de Reserva, la proyección de crecimiento de la economía peruana ha sido ajustada a una cifra negativa del -0,5%. Se requiere un punto de inflexión para revertir la falta de grandes proyectos y la desconfianza de los inversores privados, tanto nacionales como extranjeros, hacia el desempeño gubernamental.

La APEC 2024 se erige como una oportunidad para impulsar las inversiones. Según las cifras de COMEX, desde el ingreso de Perú a APEC, las exportaciones se multiplicaron por 14 y las importaciones por 9, manteniendo una balanza comercial positiva. El 68% de las exportaciones peruanas tienen como destino el bloque APEC, y se han concretado 10 acuerdos comerciales bilaterales y otros de alcance regional que otorgan acceso preferencial a las exportaciones y permiten el acceso a productos importados en condiciones competitivas.

3.2 ABAC Perú: Hacia una Economía Formal y Sostenible

La informalidad económica, que representa una pérdida significativa de USD 3 billones o el 5% del PIB mundial, emerge como un desafío clave. A pesar de la promisoria digitalización, se requieren medidas adicionales para abordar los costosos procedimientos, la falta de flexibilidad laboral y la debilidad institucional y jurídica. Estos obstáculos complican la transición hacia una economía formal, esencial para superar los problemas que se extienden hasta la política, en los últimos 15 años.

3.3 Presidencia APEC 2024: Prioridades para un Desarrollo Integral

El lema «Empoderar, Incluir y Crecer» define las prioridades temáticas para el 2024. Estas incluyen la promoción del comercio e inversión, el fomento de un crecimiento interconectado e inclusivo, la utilización de la digitalización e innovación para acelerar la formalización y globalización de las actividades económicas, el desarrollo sostenible a través de una transición energética eficaz y el fortalecimiento de la seguridad alimentaria.

La propuesta peruana se alinea con el plan de acción de la «Visión de APEC al 2040». Se llevarán a cabo 160 reuniones en cuatro ciudades: Lima, Cusco, Arequipa, Trujillo y Pucallpa. Se implementará la iniciativa «APEC Ciudadano Perú 2024» para acercar el foro a la ciudadanía y se planificarán reuniones ministeriales sectoriales para abordar temas cruciales, tales como: Transporte, Comercio (Mayo) y Turismo (Junio), Gestión de Desastres, Seguridad Alimentaria (Agosto), Salud y Economía, Energía, Mujeres y Economía (Mayo), Pequeñas y Medianas Empresas (Setiembre), Finanzas (Octubre) y Relaciones Exteriores (Noviembre).

4.- Conclusiones

Una reflexión histórica demuestra las ventajas del comercio internacional en la reducción de la pobreza y la promoción de la prosperidad global. Las inversiones recientes en los puertos del Pacífico Sur y las expectativas en el subcontinente resaltan la importancia de la planificación estratégica del sector privado nacional y las instituciones tutelares del Estado. Perú debe en consecuencia, retomar el camino de la expansión económica, la inversión sostenida, la reducción de brechas y pobreza mediante el aumento del empleo y el valor económico.

La integración sudamericana, liderada por el binomio Perú-Brasil, debe ampliar la capacidad bioceánica para beneficiar a toda la región. La próxima Cumbre APEC 2024 ofrece oportunidades para coordinar actividades oficiales y crear nuevos espacios de diálogo e integración, impulsando la colaboración entre sectores público y privado para aprovechar la cumbre en todas sus dimensiones.

Ecuardo Calderón de la Barca preside Gobernbilidad Perú.