Por: CEDEPAS Norte

Resumen

Este texto aborda la crisis política y social en el país, destacando la polarización y la falta de representación. CEDEPAS Norte reúne a diversos actores de la sociedad civil para discutir cómo fomentar el diálogo en un contexto de confrontación política. Se señalan evidencias de esta problemática, como la corrupción, decisiones políticas alejadas de la ciudadanía, ausencia de liderazgos y falta de canales de comunicación. Se identifican actores clave, como narcotráfico, delincuencia, Cámara de Comercio, movimientos juveniles y de mujeres. Se propone reducir la polarización mediante la formación ciudadana, mesas de diálogo, empoderamiento de jóvenes y mujeres, y coordinación de actores. Se concluye que se necesita construir una Agenda Común para recuperar la democracia y se plantean interrogantes para la reflexión. Se sugiere ampliar el tiempo y las reuniones para el diálogo.

Introducción

Los últimos acontecimientos ocurridos en el país, demuestran no solo la continuidad de la crisis política de representación sino la profundización de la polarización. Por esta razón, CEDEPAS Norte ha convocado a un grupo de actores representativos de distintas esferas de la sociedad civil regional, para escuchar sus reflexiones sobre las probabilidades de promover el dialogo concertador en un contexto de confrontación política entre el Estado y la sociedad civil. 

Evidencias de contexto y la relación entre sociedad civil y los actores políticos locales, regionales y nacionales. 

Una primera evidencia es que existe consenso en definir la actual situación como un estado de crisis política e institucional, carente de representación de actores políticos, pues en espacios como el Congreso de la república, las participaciones son  dirigidas por grupos e intereses particulares que conducen a la corrupción; esto explica en parte la ausencia de representación parlamentaria en la región La Libertad que ha provocado la aparición de movimientos regionales que han capitalizado el vacío generado por la crisis política, pues en la política, no existen espacios vacíos. 

Una segunda evidencia es que la política de los políticos es tomar decisiones de espaldas a la ciudadanía, sin considerar la opinión de la población como lo establece la legislación; se han aprobado proyectos como CHAVIMOCHIC III, concertado entre el gobernador y la presidenta, sin considerar las recomendaciones del Colegio de Ingenieros de La Libertad y demás instituciones conocedoras del tema. Así pues, no existe una buena relación entre las organizaciones representativas de la sociedad civil y las instituciones del Estado, debido a las disputas entre el gobierno regional de La Libertad y la Municipalidad Provincial de Trujillo; pues ambos desean ser candidatos a la presidencia, aunque el actual alcalde cuenta con sentencia, quedando por ejecutarla y realizar la sesión del consejo provincial para acordar la vacancia y nombrar la nueva autoridad municipal.

Una tercera evidencia es la ausencia de liderazgos, profundizando la crisis social al interior de las organizaciones, aunque sin renunciar a la lucha por sus intereses, sobre todo aquellos que laboran en empresas agroexportadoras. Las rondas campesinas están retomando la defensa del río Moche, lucha contra la delincuencia y el sicariato que han aparecido alrededor de la minería formal e informal, causando la muerte de varios mineros informales. Esta situación se vive con mayor crudeza en la ciudad de Trujillo, donde han aparecido bandas que se disputan el territorio para cometer actividades ilícitas. Para la ciudadanía esta es una de las principales preocupaciones sin solución, pues la PNP estaría coludida con los jefes de estas bandas. En suma, la ausencia de liderazgos sociales no permite organizar a la población; en particular a los gremios, juntas vecinales, rondas campesinas y demás. El Frente Popular de La Libertad (FREPOLL) que agrupa a gremios sindicales y partidos políticos se encuentra en la misma situación a excepción de la Colectiva 8 de marzo, integrada por mujeres y LGTBI, que periódicamente realiza debates, eventos y movilizaciones en Trujillo.

La cuanta evidencia tiene que ver con la ausencia de canales de información y comunicación entre los actores que en el mejor de los casos viven de la información oficial; por esta razón, recurren a las redes sociales que se han convertido, en el medio más eficaz para obtener información más objetiva, compartida con los integrantes de su organización, pero careciendo de una  formalidad comunicacional que permita mínimas coordinaciones entre los actores, prevaleciendo la Informalidad holística e improvisada en la comunicación social y política.

La quinta evidencia como consecuencia de la ausencia de liderazgos en los partidos políticos es el incremento de la corrupción en las instituciones del Estado; alcaldes de las provincias de Trujillo y Chepén como también los distritos de Guadalupe y Pacanga en tan solo siete meses, ya son acusados de corrupción por la población.  Sin lugar a dudas, la corrupción cada vez es más evidente en el sector estatal y también privado. 

La sexta evidencia muestra que existe un abandono de la gestión de los gobiernos locales provinciales y distritales afectando el crecimiento de una ciudadanía culta y responsable; aunque destacan colectivos y voluntariados juveniles y de mujeres que se resisten a ser víctimas de la crisis institucional, realizando actividades con sus propios recursos para rescatar la cultura urbana, andina y rural.   

La séptima evidencia está ligada a la economía y no puede negarse que existen en este país diverso una economía marginal rural, andina y amazónica en consonancia con las distintas culturas, aunque tienen en común el retorno a una economía de sobrevivencia, improvisada e informal, pues sienten que el Estado les ha dado la espalda, abandonando los principios elementales del bienestar social. Los portadores de la política están lejos de la ciudadanía, sin lideres capaces de hacer sintonía política, pues estos lideres no tienen los canales necesarios para una buena comunicación; han resultado desbordados por la informalidad holística, la improvisación, pugnas y corrupción; por eso se deteriora la relación y comunicación entre los actores; víctimas del Estado y los partidos políticos en general.

La octava evidencia está relacionado a la conducta del Estado que estimula e incrementa las diferencias entre culturas, despreciando sobre todo a aquellas comunidades originarias, profundizando de este modo las diferencias, recurriendo a la discriminación, racismo y clasismo, que en realidad son los grandes problemas culturales del país; generando una desconexión intercultural. Por eso, desaparecen los lideres y surgen en su lugar caudillos totalitarios, de ahí la importancia de tener liderazgos regionales y nacionales en función de un plan nacional descentralista interregional, que pueda articular la diversidad de 47 culturas existentes en este país. 

¿Cuáles son los principales actores de poder en la región? ¿En qué actividades se encuentran?

La presencia del narcotráfico se ha filtrado en todas las esferas de la sociedad civil y algunas instituciones estratégicas del Estado, contando con la complicidad de algunos representantes del Congreso, afectando seriamente los valores éticos y cívicos de la sociedad. El narcotráfico ha establecido alianzas con la minería ilegal para actuar en conjunto y de ese modo, normalizar la corrupción en la parte andina y urbana de la región.

Un segundo actor posicionado en los sectores estratégicos de la sociedad regional (y nacional) es la delincuencia logrando expandirse utilizando distintas modalidades aplicadas según el lugar donde actúan; desde el sicariato, pasando por el secuestro y asaltos cometidos por bandas criminales organizadas que han modificado la vida cotidiana de las sociedades locales. Estas bandas en su mayoría están integradas por peruanos, colombianos y venezolanos y actúan en el espacio andino haciendo alianza con mineros ilegales para golpear contra la minería y comercio formal existente en provincias como Sánchez Carrión, Santiago de Chuco y Pataz, entre las más importantes.

Destaca la presencia de la Cámara de Comercio en la sociedad económica regional; está integrada por poderes empresariales de la minería, agroindustria y agroexportación; jugando un papel fundamental en la promoción del desarrollo económico y social de la región y sus provincias; aunque un sector de la sociedad le reclama aunarse a la defensa del rio Moche; altamente contaminado por la presencia de la minería informal, desechos botados al rio por algunas municipalidades y la propia población.

Es notorio el poder organizativo de ciertos actores sociales como los voluntariados, colectivos y demás movimientos ciudadanos integrados básicamente por jóvenes y mujeres LGTBI que mantienen el activismo social y cultural a través de manifestaciones, realizadas en distintos lugares de Trujillo, teniendo como punto central de concentración la plazuela El Recreo.   Otro actor importante son las rondas campesinas que a pesar de las dificultades que experimentan lidiando con autoridades, abigeos y bandas criminales; promueven la seguridad vecinal y la participación ciudadana rural y urbana; actualmente participan en las mesas de dialogo, promovidas por la PCM para encontrar alternativas a la contaminación del rio Moche.

Existe el poder de las mujeres; se cuenta con los movimientos de mujeres que a través de distintas experiencias de organización principalmente desarrolladas en las ciudades urbanas, aunque han empezado a desplazarse por zonas andinas de la región. Hoy se percibe a la mujer como un actor social, cultural y político importante en la construcción de la región y el país. Las colectivas de mujeres es un grupo emergente que lucha diariamente contra el machismo porque devalúa la democracia; por eso, para las mujeres es una doble lucha: por la inclusión y el rescate de la democracia, que a pesar de haber logrado la paridad y la alternancia, continua siendo difícil la participación política de la mujer, debido al machismo excluyente.

El machismo aún sigue presente en las organizaciones e instituciones, anulando las demandas e iniciativas democráticas que estos mismos actores proponen a la sociedad local; de ahí la importancia de promover espacios de formación ciudadana como lo hace  CEDEPAS Norte. Es importante realizar campañas contra el machismo porque desnaturaliza las legitimas demandas ciudadanas, mucho más aún cuando se tiene un régimen dirigido por una mujer machista y autoritaria, que, coludida con la corrupción, ha desnaturalizado la democracia.

La aparición de movimientos juveniles desde una perspectiva distinta, realizando actividades novedosas como el grupo de Laredo a través de los promotores de la lectura, constituyen un poder renovado que necesita ser acompañado en su formación, pero desde sus propias expectativas; como bien señalan; ellos y ellas quieren construir un camino distinto, diferente, pero con perspectiva histórica. Por lo pronto, ya han logrado democratizar el espacio de la COREJU (Comisión Regional de Juventudes).

El poder de los Partidos – empresa como el caso de Alianza para el Progreso (APP) o Podemos Perú (PP) han contribuido en la profundización de la crisis política al desnaturalizar el rol de los partidos políticos, aunque esta forma de corrupción apareció con el fujimorismo en los años 90 del siglo pasado. En realidad, no son partidos políticos sino empresas con una estructura mas empresarial que política, para despolitizar la función real de las organizaciones políticas. No son partidos políticos sino movimientos políticos empresariales; los actuales políticos tienen intereses empresariales, por eso es importante identificar los puntos críticos de la política y sus actores, por eso, en la actualidad la democracia no existe como tal, es la carta que usan estos partidos-empresa, para ganar poder, por eso es necesario reivindicar el ejercicio decente de los partidos, pues no deberían ser espacios para usufructuar como empresas dedicadas al rubro de la política; en ese contexto, el Poder está basado en el dinero manejado por una elite empresarial, respaldada por grupos castrenses. 

Propuesta para contribuir a reducir la polarización y acrecentar el diálogo y la convivencia constructiva

• En primer lugar, debe reconocerse que existe una prioridad: la formación de escuelas ciudadanas que permitan la promoción de nuevos liderazgos y la promoción de encuentros para el empoderamiento de los lideres organizados.
• Crear y fortalecer más mesas de dialogo local y regional con verdaderos actores capaces de concertar una agenda común por la democracia y el desarrollo.
• Fomentar otro tipo de mesas de concertación entorno al Acuerdo de Gobernabilidad para empoderar a más jóvenes y grupos de mujeres.
• Convocatoria a los colegios profesionales para involucrarlos en estas estrategias concertadoras y democráticas, y así elaborar propuestas de participación para una ciudadanía activa.
• Formación de nuevos actores capaces de construir poder de la ciudadanía para superar al poder formal del Estado, porque realmente limita el desarrollo local.  
• Institucionalizar las prácticas democráticas de la ciudadanía a través de las Escuelas de Formación de Líderes y las Mesas de Dialogo.
• Seguimiento al Acuerdo de Gobernabilidad incorporando a representantes serios de los medios de comunicación social.
• Fortalecer las MCLCP empezando por la juventud y los grupos de mujeres organizadas para que puedan participar de manera empoderada. 
• Dar sostenimiento y asistencia técnica porque es necesario que se brinde formación en base a planes para poder medir los resultados.
• Es necesario articular para vincular las acciones de cada actor que viene trabajando en el territorio.

Conclusiones

• Existe una normalización de la corrupción en las instituciones del Estado, gobierno regional y municipalidades, aunque también ocurre en las empresas privadas.
• Vivimos en un país informal que ha producido una sociedad anómica, por eso es necesario promover el dialogo para construir una Agenda Común que genere poder cívico de la ciudadanía para recuperar la democracia, mediante el diálogo que siempre debe prevalecer sobre la violencia.
• Lograr representatividad con las nuevas mesas de diálogo y concertación para recuperar la democracia con una nueva forma de hacer política, sin hablar de política, haciendo política, mediante la creación de nuevas formas de organización.   
• Es necesario contar con una formación holística e integradora para pasar del conflicto hacia la organización ciudadana. 
• No puede haber partido político sin ciudadanía; es la ciudadanía la que construye organizaciones sostenibles y representativas.
• Existe una desconexión entre la sociedad civil y la política por la falta de un proyecto nacional, por eso debe buscarse puntos de acuerdo y conciliación mediante el dialogo, entre los actores en confrontación.
• Las regiones y macrorregiones necesitan liderazgos, por esta razón es urgente la creación de escuelas de formación ciudadana con perspectiva histórica.
• Ante la participación pasiva de la ciudadanía, es necesario generar iniciativas para pasar a la participación activa con enfoque de interculturalidad.
• Es necesario que la Agenda Común tenga como objetivo estratégico la construcción de un proyecto nacional, nacido desde las regiones.
• Interrogantes para seguir la reflexión
• ¿Cuál es el poder de la sociedad civil?
• ¿Cómo entender el poder?
• ¿Realmente hay un interés del Estado por empoderar a las juventudes y mujeres?

Sugerencia

• Mayor tiempo y más reuniones para aprovechar estos espacios de diálogo.