Por: Wolodymyr Solovian.
Después de un devastador año de guerra, el estancamiento de las relaciones entre Ucrania y China se ha afianzado, incluso si el gobierno ucraniano desde Kiev está haciendo grandes esfuerzos para negar la dinámica desfavorable. Sin embargo, se está volviendo cada vez menos discutido que Ucrania y la República Popular China evalúan la situación estratégica de manera diferente, especialmente cuando China evade los intentos de negación de Ucrania. Antes de la visita del presidente Volodymyr Zelensky a Bruselas, el embajador de China en la UE, Fu Cong, criticó los llamamientos occidentales para ayudar a Ucrania a lograr una «victoria total» y pidió que se detuvieran las entregas de armas para «tomar asiento en la mesa de negociaciones».
En este contexto, es bastante significativo que el viceministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Andriy Melnyk, declare que Ucrania debería reconsiderar su relación con Beijing y pensar en una nueva estrategia de política exterior. Se pueden escuchar declaraciones similares en diferentes niveles de gobierno y de expertos ucranianos. La postura de China sobre la guerra rusa contra Ucrania no encaja con la «asociación estratégica» concluida en 2011, ni con la «Estrategia de Actividades de Política Exterior de Ucrania» emitida por el presidente en agosto de 2021. Tampoco hay señales de que China cambie significativamente su estrategia de política exterior hacia Ucrania en el futuro previsible.
Por el momento, la Oficina del Presidente no tiene intención de dar ningún paso drástico en las relaciones con China. Su jefe, Andriy Yermak, dijo: «Esperábamos y todavía esperamos que China cambie su actitud hacia esta guerra. Desde nuestro punto de vista, la fórmula de paz propuesta por el presidente Zelensky ofrece una posibilidad para ello”. En el contexto de la guerra político-diplomática global, en la que Ucrania se ha convertido en otro frente, la posición del gobierno es difícil de evaluar de manera concluyente. Es posible que detrás de la creencia aparentemente ingenua de que se puede ganar a Beijing para que apoye la fórmula de la paz esté el cálculo completamente racional de detener el acercamiento de China a Rusia.
En cualquier caso, desde los primeros días de la guerra, Kiev no ha escatimado esfuerzos para intentar disuadir a la curtida diplomacia china de su “neutralidad” formal. El único resultado para Ucrania fueron dos llamadas telefónicas y una reunión entre los dos ministros de Relaciones Exteriores al margen de la Asamblea General de la ONU. El presidente Xi Jinping ha evitado el diálogo directo con Volodymyr Zelenskyy desde la gran invasión. La última llamada telefónica entre Zelenskyy y Xi tuvo lugar en julio de 2021.
Sin embargo, la parte ucraniana tampoco es del todo coherente a la hora de mantener sus relaciones con China: Ucrania no tiene embajador en Pekín desde hace casi dos años y solo está representada allí por un encargado de negocios ad interim. El hecho de que Kiev esté tardando tanto en nombrar un enviado (incluso si se incluyen las estrictas medidas de cuarentena en China) es agua de molino para todos los que afirman que el gobierno ucraniano es en parte responsable de la erosión de las relaciones bilaterales. Sin embargo, ahora estamos en un punto en el que el nombramiento de un embajador no haría que China se interesara más en Ucrania.
Beijing estableció su posición en los primeros días de la guerra y aparentemente tiene la intención de apegarse a la línea general a largo plazo. China ve lo que está sucediendo en Ucrania como quizás abriendo la posibilidad de expulsar a los EE. UU. del sudeste asiático porque su compromiso militar y económico se concentra en Europa del Este. Las élites chinas esperan que la estrategia elegida les dé el «Santo Grial» y les permita realizar el proyecto nacional de China para el siglo XXI: el control de Taiwán.
Otros factores importantes que están erosionando política y diplomáticamente la relación entre Ucrania y China son los procesos de transformación política interna en China. A pesar de toda la opacidad del sistema chino, los observadores de todo el mundo están de acuerdo: después del 20º Congreso del Partido del PC, que fue fatídico para la política de China, solo hay seguidores de Xi Jinping que son extremadamente leales a la jerarquía del partido chino.
El estilo de política y gobierno de Xi se basa en la ideología que juega un papel más importante en varias áreas de la vida. Esto significa, entre otras cosas, que China practicará una política exterior impulsada por la ideología durante al menos los próximos diez años (mientras se espere que Xi permanezca en el poder). En vista del hecho de que la competencia estratégica entre China y los EE. UU. se está generalizando cada vez más y la cuestión de Taiwán se está agudizando, debemos prepararnos para la continuación de la llamada diplomacia del guerrero lobo y la «titulización» asociada de política exterior china.
En estas circunstancias, la actitud básica de Pekín hacia la guerra de Ucrania estará guiada por la confrontación ideológica con Occidente. China aumentará sistemáticamente su retórica antioccidental, con el tema de la guerra de Ucrania ya firmemente anclado en el campo de las contradicciones ideológicas. Ucrania juega el papel ingrato de un “títere” estadounidense y la guerra se presenta como un intento estadounidense de debilitar geopolíticamente a Rusia.
Al mismo tiempo, Rusia, debilitada por las sanciones y rechazada por la campaña contra Ucrania, se ve gradualmente envuelta en la red de dependencia de China. Por otro lado, Beijing no quiere debilitar su posición al hacer que las empresas chinas se vean afectadas por sanciones secundarias occidentales. Por lo tanto, la ayuda a Moscú será limitada y suficiente para mantener a flote la industria de defensa rusa. Al mismo tiempo, China tiene interés en que la guerra siga siendo local. Si la crisis se extiende más allá de las fronteras de Ucrania, el riesgo de estancamiento económico global aumentará significativamente. También exacerbaría las dolencias crónicas de la economía china.
Para poner al Kremlin en su órbita, China se basa en una política de zanahorias y, sobre todo, en el dopaje económico. China ha fortalecido significativamente sus lazos económicos con Rusia, ha aumentado sus compras de energía en Rusia y está trabajando en la construcción de nuevos gasoductos con la Federación Rusa.
Otra dirección importante es la diplomacia. Xi insistió en reunirse con Putin en persona, aunque la intensidad del contacto ha disminuido notablemente y es poco probable que haya estado a la altura de las expectativas del Kremlin. Después de todo, la coordinación diplomática con Moscú llegó tan lejos que Beijing se opuso a la exclusión de Rusia del G20 y del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y apoyó a Rusia en la votación en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Espere todo tipo de especulaciones y comentarios sobre la activación de la «alianza» ruso-china en un futuro próximo, ya que Wang Yi tiene previsto visitar el país el 20 de febrero. Dirige la oficina de la comisión de asuntos exteriores del PCCh y tiene la tarea de preparar el terreno para la visita del presidente chino a Rusia en Moscú. El apoyo técnico-militar a la Federación Rusa es un tema particularmente delicado para Ucrania. Presuntamente, Beijing no se detendrá en acciones puramente demostrativas como la participación de soldados chinos en maniobras conjuntas en el marco de la cooperación militar. La prensa occidental informó recientemente que Rusia estaba recibiendo componentes militares, equipos y tecnología de China. No se puede descartar que se utilice al enfant terrible de Pekín y Moscú para encubrir esta cooperación: el régimen norcoreano. Sin embargo, no se esperan entregas masivas de armas y tanques desde China. Se sabe que la economía china depende tanto de los mercados occidentales que Beijing teme las sanciones y no tiene interés en que la guerra se convierta en un conflicto armado global.
Como resultado, China mantiene formalmente su postura neutral, difundiendo narrativas prorrusas en el escenario internacional y amortiguando el impacto de las sanciones occidentales en la economía de Rusia. Mientras la guerra no gire estratégicamente a favor de Ucrania, frustrando así los cálculos de Beijing, a Kiev se le negará el acceso a las esferas más altas de la élite política china.
A mediano plazo, todas las esperanzas de que China pueda desempeñar un papel más constructivo en relación con Ucrania son en vano. Es hora de que Ucrania desarrolle una nueva política hacia China basada no en ilusiones sino en el pragmatismo del nuevo orden mundial. Es hora no solo de perseguir intereses económicos (desde 2019, China ha sido el socio comercial más importante de nuestro país), sino de mirar el panorama general e incluir también cuestiones de seguridad. La pregunta sobre la que Kiev debería pensar críticamente es: ¿Cómo pretende Ucrania conciliar lo que espera de cortejar a la República Popular con la aspirante a miembro de la UE y la OTAN y las obligaciones asociadas? Desde una perspectiva de seguridad, la cuestión de involucrar a las empresas chinas en la reconstrucción de la infraestructura ucraniana es igual de delicada.
También es importante considerar la cooperación con China en el contexto de la situación regional en el este de Asia, porque la situación de seguridad en esta región también afectará la posición estratégica de Ucrania.
Proloquios 