Por: Herbert Wulf
La influencia de India en el mundo ha aumentado significativamente en los últimos años. El gobierno de Delhi ahora tiene grandes ambiciones de ser un actor global. La principal razón de su mayor importancia es su fenomenal crecimiento económico, que, con algunas fluctuaciones, ha promediado más del 7 % anual desde finales de la década de 2000. Con un crecimiento del 8,7 % en 2021, India ha avanzado hasta convertirse en la quinta potencia económica más grande del mundo después de EE. UU., China, Japón y Alemania. Los ambiciosos objetivos del gobierno indio de jugar en las grandes ligas o incluso influir en su agenda no son nuevos. En asuntos globales, la élite política siempre ha visto a India como perteneciente al grupo superior. Pero en el pasado, el país se ha visto envuelto con demasiada frecuencia en los conflictos regionales del sur de Asia.
India ahora ha asumido la presidencia del G20 para 2023 y, por lo tanto, tiene la oportunidad de dar forma a la agenda del G20. En Delhi, esto se ve como una oportunidad histórica y tal vez sea una compensación por el hecho de que durante décadas se le ha negado al país un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Con una población de más de 1400 millones, este año India está a punto de superar a China como el país más poblado del mundo. Delhi ha defendido durante mucho tiempo la reforma de las instituciones internacionales (como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Consejo de Seguridad de la ONU) porque siguen estando más en línea con la distribución del poder después de la Segunda Guerra Mundial que con la situación mundial actual. Durante la presidencia del G20, el gobierno se esfuerza sobre todo por hacer oír las “voces no escuchadas” del Sur Global.
Un historial de no alineación
En una entrevista con el New York Times, el Ministro de Asuntos Exteriores de la India, Subrahmanyam Jaishankar, dejó en claro con confianza que todavía considera que el orden mundial está demasiado dominado por Occidente. Acusa a los europeos de priorizar sus propios asuntos y, por lo tanto, perder de vista los problemas globales. En los países más pobres, por ejemplo, las sanciones occidentales contra Rusia han hecho subir los precios de la energía, los alimentos y los fertilizantes y han causado graves problemas económicos. El gobierno indio se resiste a este tipo de formación de bloques que conocemos desde la era de la Guerra Fría y que actualmente se avecina de una forma diferente: la competencia y el conflicto entre EE. UU. y China.
India se niega simplemente a ponerse del lado de Occidente como algo natural. Más bien, el gobierno de Delhi tiene en mente múltiples alianzas, un concepto que encaja perfectamente con la tradición india de no alineación. El país no quiere unirse completamente al campo de los EE. UU., por ejemplo, estableciendo límites a China en Asia o en el mundo. Aunque es miembro del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Quad) junto con EE. UU., Australia y Japón, India no cedió a la presión de EE. UU. y Europa en las votaciones de la ONU condenando la guerra de agresión rusa, sino que se abstuvo de votar. El presidente ruso, Vladimir Putin, mantiene buenas relaciones con el gobierno indio en un intento de expresar que Moscú está lejos de estar tan aislada como suele pretender Occidente. Al mismo tiempo, en septiembre de 2022, el primer ministro indio, Narendra Modi, le dijo al presidente ruso en términos inequívocos en una reunión de la Organización de Cooperación de Shanghái (SCO) que «la era actual no es una era de guerra».
La buena relación económica de la India con Rusia no se mantiene en secreto ni con remordimiento. El país ha estado importando tecnología armamentista de Rusia durante décadas y sigue confiando en la cooperación de Moscú. En el curso de la guerra de Ucrania, India aumentó sus importaciones de petróleo de Rusia, a precios reducidos. En respuesta a los reproches de Occidente con respecto a la ‘política de balancín’ de la India, el ministro de Relaciones Exteriores indio respondió hablando de la hipocresía europea: cuando los países con un ingreso per cápita de USD 60,000 piensan que quieren cuidar sus propios intereses cuando se trata de suministro de energía, entonces eso es legítimo. Pero no deben esperar que un país con una renta per cápita de 2.000 dólares se contenga en lo que se refiere a sus intereses.
El concepto de alianzas múltiples (mantener buenas conexiones con Washington y Bruselas, así como con Moscú) permite a Delhi actuar como mediador. Hasta el momento, el gobierno ruso sigue rechazando cualquier intento diplomático de poner fin a la guerra o iniciar negociaciones. Sin embargo, la experiencia en la regulación de conflictos muestra que los esfuerzos de los mediadores neutrales pueden ser útiles. Esto también representa una oportunidad para que el gobierno indio se posicione constructivamente en la política mundial.
Ventanas hacia la oportunidad
India también puede beneficiarse del escepticismo actualmente generalizado sobre las políticas de China por muchas razones. La pandemia ha sido fundamental para contribuir a la creciente influencia de India, ya que ha hecho que muchas personas se den cuenta de cuán profundas y diversas son sus dependencias económicas de China. La política exterior agresiva de China, su falta de transparencia frente al Coronavirus y los sobresaltos por la amenaza de colapso de las cadenas de suministro, así como la dependencia tecnológica en áreas económicas clave, han llevado a un cierto replanteamiento. En particular, muchos gobiernos consideran que la diversificación de las cadenas de suministro es una medida indispensable para reducir la dependencia y aumentar la resiliencia de sus propias sociedades.
Esta situación mixta ofrece una inmensa oportunidad para la India. El país tiene un gran potencial en su clase de profesionales de habla inglesa bien capacitados. Este recurso y el gran mercado indio con una clase media en crecimiento son atractivos para muchos inversores extranjeros. La fortaleza económica actual y la determinación política pueden hacer de 2023 el año global de la India.
Pero también quedan obstáculos. Incluso con sus sectores tecnológicamente avanzados, la India sigue siendo un país pobre. La economía india necesita un crecimiento de más del 7 por ciento para proporcionar suficientes puestos de trabajo para los 10 a 12 millones de jóvenes que ingresan al mercado laboral cada año y para reducir la pobreza. Necesita una fase de auge que abarque varias décadas, similar a la que experimentó China. No es difícil predecir lo que esto significa para el cambio climático.
En términos de política exterior, el gobierno de Modi logró intensificar las relaciones con EE. UU., Japón, Australia y países europeos. La imagen de la India entre los países de su entorno, que no siempre ha sido positiva, también ha mejorado. Sin embargo, el papel y el estatus de la India en el sudeste asiático son complicados y sus relaciones con los vecinos más pequeños no están exentas de tensiones, aunque solo sea por el tamaño de la India.
La situación crítica en la región se refleja en el conflicto de larga data de la India con Pakistán y la difícil relación con China. Las disputas territoriales, no resueltas hasta el día de hoy, dan lugar repetidamente a incidentes fronterizos. Tanto las disputas fronterizas no resueltas como la relación preferencial de China con Pakistán son motivo de preocupación para Delhi. China e India están invirtiendo fuertemente en las fuerzas armadas, pero la primera mucho más que la segunda. El proyecto de la “Nueva Ruta de la Seda” de Beijing está calentando aún más la situación. Además, la presencia de China en el Océano Índico está generando preocupaciones de seguridad en Delhi. Al mismo tiempo, sin embargo, los gobiernos de India y China están cooperando en áreas como la iniciativa BRICS, la OCS y el G20.
Las relaciones entre los dos gigantes asiáticos siguen siendo conflictivas. A pesar de varios encuentros entre Modi y su homólogo Xi Jinping, la rivalidad entre ambos países se ha intensificado. También en India, la gente ha creído durante mucho tiempo en la influencia moderadora del comercio. Pero el considerable crecimiento del comercio bilateral entre China e India no ha logrado aliviar las tensiones. Ahora el gobierno indio se ha embarcado en una política de desvinculación. Pero debido a la dependencia de las importaciones de la India, esto no será fácil. Las ambiciones globales de los dos países más poblados del mundo los han convertido en feroces competidores. A pesar de los problemas sociales y políticos no resueltos, ambos gobiernos se ven a sí mismos como potencias asiáticas.
India está interesada en trascender las diferencias ideológicas y trabajar con países de ideas afines para desarrollar una hoja de ruta para un nuevo multilateralismo. En la lucha entre democracias y autocracias, particularmente en la rivalidad del Indo-Pacífico entre EE. UU. y China, Delhi puede desempeñar un papel importante para inclinar la balanza. La creciente influencia de la India, comunicada con confianza en sí misma, bien puede tener un impacto positivo en el orden global emergente.
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