Por: Théo Bourgery-Gonse
Al igual que «un buen comienzo hace un buen final», como dice el modismo, un mal comienzo tiende a conducir a un final bastante malo: ahí va la historia de la reforma de pensiones francesa.
La ahora infame reforma, que aumentará la edad legal de jubilación de los trabajadores franceses de 62 a 64 años, se convirtió en ley el viernes pasado, después de meses de reacciones violentas. Emmanuel Macron, quien hizo de esta reforma una promesa de campaña en 2022, ahora está listo para seguir adelante y darle un «segundo aire» a su mandato. Independientemente de lo que depare el futuro, una cosa es segura: impulsar la reforma tuvo un gran costo político y ha hecho que la brecha entre los funcionarios del gobierno y los votantes sea mucho más amplia. Hacer retroceder la marea no será una hazaña.
¿Una reforma (in)necesaria?
Según estimaciones del gobierno, el sistema de pensiones se enfrentaba a un enorme déficit de hasta 150.000 millones de euros para 2030 si no se hacía nada. No había otra opción disponible que aumentar la edad legal de jubilación y pedir a los franceses que trabajaran dos años más, afirmó el gobierno, para evitar correr el riesgo de ver caer los niveles de pensión o aumentar las contribuciones sociales. Y, como recordaría Macron a todos los que quisieran escuchar, los franceses lo han tenido relativamente fácil en comparación con los países vecinos de la UE, donde la edad de jubilación es de 65 años de media. Es hora de que los franceses se pongan a trabajar.
Sin embargo, no está del todo claro si cerrar el déficit es realmente necesario. El Consejo Consultivo de Pensiones de Francia, que publica un informe todos los años sobre el estado del sistema de pensiones, señaló un déficit creciente a corto plazo, aunque las cosas se estabilizarían en un período de tiempo más largo, una realidad que se atribuye a la indexación de los niveles de pensión a la inflación más que a los precios. Y la inflación ha sido históricamente, excepto en los últimos meses, más baja que las tasas de crecimiento salarial.
En cualquier caso, el gobierno de Macron impulsó la reforma a principios de enero, a pesar del considerable retroceso político. Contra viento y marea, después de años de decadencia en el contexto de la escena política francesa y empañado por las divisiones, los sindicatos volvieron a la palestra, más unidos que nunca en su lucha contra el aumento de la edad. Se organizaron una docena de protestas a nivel nacional, algunas de las cuales alcanzaron los números de participación más altos en 30 años, con un mensaje claro: archivar la reforma.
El proceso parlamentario por el que pasó la reforma alimentó aún más la ira. En nombre de la velocidad y la eficiencia, el gobierno hizo un uso ingenioso de varias herramientas constitucionales (la broma corriente en los círculos políticos ahora es que todos los franceses se han convertido en constitucionalistas), comenzando con el artículo 47-1, que está dedicado a los proyectos de ley y topes presupuestarios de la seguridad social. debates a 20 días en cada Cámara. Luego, el gobierno pasó a utilizar otro artículo durante los debates del Senado para bloquear votos específicos de enmienda y solo permitir un voto general sobre todo el proyecto de ley al final. Finalmente, reconociendo la imposibilidad de asegurar la mayoría simple necesaria para aprobar la votación en la Cámara Baja (Asamblea Nacional), que tiene la última palabra, la Primera Ministra Elisabeth Borne activó el Artículo 49-3 de la Constitución, que permite al gobierno imponer la adopción de un texto por la Asamblea, inmediatamente y sin votación.
Esta lista es un bocado, pero es importante porque habla del afán del gobierno de actuar rápidamente, y seguir adelante con la misma rapidez. Tanto el gobierno como la oposición plantearon consultas legales al máximo Tribunal Constitucional de Francia, el Conseil Constitutionnel, que aprobó el proyecto de ley, incluido el aumento de edad, y consideró que la acumulación de herramientas constitucionales era legal, «aunque inusual».
Legal no significa legítimo
El fallo de la Corte, junto con la firma de la reforma a la ley, puede legalizar el proceso y el texto final, pero su legitimidad política ya no existe.
Hasta el día de hoy, un promedio del 70 por ciento de los franceses están en contra de carreras más largas. Desde el inicio del proceso legislativo, la popularidad de Macron ha disminuido continuamente. Los sindicatos se han mantenido unidos en todo momento y han pedido al gobierno que «pause» la reforma mientras se entabla una conversación más amplia sobre la relación de los franceses con el trabajo, ya que las tasas de agotamiento se disparan y las condiciones laborales son algunas de las peores de la UE.
La decisión de Macron de salir adelante pase lo que pase, ignorando los clamores de las calles, no es una muestra de superioridad, sino de pura desconexión, y cuenta la historia de una estructura institucional francesa que está llegando a su fin. La personalización radical del poder a través de un sistema presidencial está muriendo, ya que ningún líder político tiene la legitimidad de la que alguna vez se benefició Charles De Gaulle, que surgió de la Segunda Guerra Mundial, y que utilizó para construir desde cero el sistema político en el que todavía funcionamos hoy.
El argumento del gobierno de que los procesos legislativos eran legales y, por lo tanto, la ley es legítima, es erróneo: «la democracia no solo extrae su legitimidad de la Constitución», dijo hace unos días el historiador político Pierre Rosanvallon, «sino también de lo que emana de ella». , y de cómo la legalidad legislativa se entrelaza con las realidades políticas de una nación. La legalidad es una condición necesaria, aunque no suficiente, para hacer política: la reforma puede ser buena, pero Macron no puede poner un pie fuera del Palacio del Elíseo sin ser interrumpido.
Lo que Francia necesita al salir por el otro extremo de este oscuro túnel político es más poder para el Parlamento, de una manera que garantice una mejor representación de todas las personas en todos los espacios legislativos. Aprender a navegar el complejo mundo de la construcción de coaliciones, ya que el partido de Macron solo obtuvo una mayoría relativa en la Cámara Baja, es fundamental. Establecer las bases para una revisión a gran escala de nuestras instituciones políticas es una tarea abrumadora, pero ayudaría a recuperar la confianza en la toma de decisiones democrática. Una encuesta del grupo de expertos de Jean-Jaurès publicada en marzo encontró que el 80 por ciento de los franceses están listos para involucrarse en una conversación sobre cómo cambiar las estructuras políticas en Francia.
La gente está lista y Macron necesita escucharlo.
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