Por: Oliver Dalichau
Un extraño hecho ocurrió en Colombia la semana pasada. En la noche del 25 de abril de 2023, Gustavo Petro, el primer presidente de izquierda del país y ex guerrillero, pidió la renuncia de sus 18 ministros. Al día siguiente se anunció que sólo siete –los Ministros de Comercio, Industria y Turismo; Agricultura y Desarrollo Rural; El interior; Salud y Protección Social; Ciencia, Tecnología e Innovación; El transporte y el administrador de la oficina presidencial serían reemplazados. Las destituciones de la popular ministra de Agricultura, Cecilia López, y del ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, fueron deploradas en el interior y en el exterior. Sus salidas alimentan la especulación de que, en el futuro, el nuevo gabinete estará más de acuerdo con Petro, a quien a menudo se consideraba que tomaba decisiones solo.
El evento puso fin a varias semanas de disputas públicas dentro de la colorida coalición de gobierno del partido de Petro, Pacto Histórico por Colombia (Pacto Histórico por Colombia), los partidos Conservador y Liberal, el Partido de la U (Partido Unión por el Pueblo) y el Partido Comunista Colombiano, junto con varios otros partidos marginales. La medida no es inusual en el sistema presidencial de Colombia. Se incluyó en la Constitución de 1991 para romper los estancamientos políticos. Los antecesores de Petro también habían pedido la renuncia de sus gabinetes: el ultraderechista Álvaro Uribe en 2010, el premio Nobel de la Paz Juan Manuel Santos en 2013 y 2017, así como el generalmente impopular Iván Duque en 2019.
Sin embargo, esos casos no se pueden comparar con los de hoy. La decisión de Petro de pedir la renuncia de su gabinete después de estar en el cargo por menos de nueve meses fue nueva. Ningún presidente había pedido jamás a todos sus ministros que renunciaran tan pronto después de asumir el cargo. La mayoría de los observadores políticos y la oposición fragmentada fueron tomados completamente por sorpresa. Varios días después, el público en general todavía parecía sorprendido y desconcertado por el último desarrollo de la crisis política en curso y por los motivos de Petro.
Cuando el cambio no llega lo suficientemente rápido
¿Se trataba solo de la inminente votación de una reforma que apuntaba a acabar con los intermediarios financieros privados y, en cambio, centrarse en la atención primaria y preventiva de la salud para las personas que viven fuera de las ciudades? Las idas y venidas con respecto a la gran promesa de cambio del presidente habían mantenido al país en suspenso en las últimas semanas, y fue una de las razones por las que el ministro de educación liberal y otros dos miembros del gabinete renunciaron en febrero. Sin embargo, los representantes de la coalición de conservadores, liberales y el todavía influyente Partido de la U, de centro-derecha, habían afirmado su apoyo a la compleja legislación, lo que enfureció a los líderes de su partido, quienes amenazaron con sanciones y procedimientos disciplinarios.
Si bien los partidos tradicionales establecidos apoyaron formalmente la agenda del gobierno, se opusieron a los principales aspectos del programa de reforma de Petro, y las tensiones persistentes finalmente les impidieron trabajar en la coalición gobernante. La situación se volvió cada vez más difícil para Petro, especialmente cuando buscaba mejorar las relaciones con la vecina Venezuela y preparar la tercera ronda de negociaciones con el último grupo rebelde que quedaba, el Ejército de Liberación Nacional (ELN). También tiene que encontrar el camino hacia una paz integral con multitud de otras bandas y facciones criminales, en lo que él llama una Paz Total para poner fin al conflicto armado que, entre 1985 y 2018, mató a más de 450.000 colombianos.
Muchos consideran consecuente, valiente y decisiva la actuación de Petro, especialmente las numerosas fuerzas y grupos sociales que defendían sus objetivos y proyecto político: habían logrado la histórica victoria de Petro y Francia Márquez. Ahora, reviven sus esperanzas de que se prioricen los planes progresistas de Petro para la justicia social, la protección del clima y el medio ambiente, la agricultura y la economía, la política feminista y una (nueva) política de drogas. Eso lo pueden hacer los nuevos ministros del Pacto Histórico y sus partidos afiliados. Aunque muchos de ellos entienden que el cambio debe ser gradual, no podían aceptar los compromisos postelectorales de Petro y la colaboración con el establecimiento político tradicional de Colombia: eso había sido rechazado durante la campaña electoral.
Había un sentimiento creciente entre los partidarios de Petro de que la aprobación de las propuestas de reforma por parte de los partidos tradicionales solo se obtenía pagando un precio político demasiado alto. El compromiso entre los diferentes grupos políticos, que en un principio se percibió como positivo, contribuyó cada vez más a que el presidente obstruyera puntos clave de gobierno. Además, apenas ha habido mejoras reales en seguridad, presencia estatal o justicia social desde que Petro asumió el cargo, mientras que el significado de su lema de campaña, Cambio por la vida, sigue siendo vago. Además, los informes diarios sobre secuestros, expulsiones y asesinatos de líderes y activistas sociales por parte de grupos armados recuerdan a los colombianos que alcanzar una paz sostenible no es fácil.
Los cuatro años desperdiciados por Uribe, que rechazó el acuerdo de paz, hicieron que Petro asumiera con grandes dificultades respecto al tratado de paz de 2016 concluido con las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, principal grupo guerrillero marxista-leninista que venía combatiendo el gobierno desde 1964). Una guerra de cinco décadas no se puede resolver en unos pocos meses. Tampoco pueden hacerlo los problemas de la economía, el medio ambiente, el mercado laboral, la educación y los sectores de pensiones, y las mejoras que requieren cambios estructurales y de más largo plazo: estos a menudo avanzan a paso de tortuga, con muchos contratiempos. Por el momento, queda poco más que esperanza para los muchos colombianos que continúan sufriendo pobreza, desnutrición y escasa educación y oportunidades profesionales.
Expectativas incumplidas
A pesar de las garantías de reformas socioecológicas que incluyen la descarbonización y más energías renovables, la protección del medio ambiente y la conservación de la naturaleza, las aspiraciones y la realidad siguen estando muy alejadas. En las Naciones Unidas, Petro describió la guerra contra las drogas como «fracasada», pero no ha propuesto alternativas adecuadas. Por lo tanto, los pequeños agricultores continúan sembrando coca y el glifosato crea riesgos para la salud de todas las formas de vida. Los participantes a lo largo de la cadena de valor de la cocaína aún son criminalizados y procesados.
Estas condiciones han paralizado el despertar histórico que se apoderó del país hace un año. Muchas expectativas siguen sin cumplirse, la decepción crece. No es que los actores políticos estén aflojando o falten voluntad política para implementar la agenda de gobierno. Pero su ambición de abordar todas las reformas estancadas generó grandes expectativas entre la población.
Dicho esto, la oposición de extrema derecha rotundamente derrotada no propondrá ninguna alternativa, ni en términos de personal ni de contenido. El acaudalado empresario populista Rodolfo Hernández, el retador de Petro en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, ha desaparecido del debate público y una vez más se ha desvanecido en la insignificancia. Sin embargo, Uribe, el antecesor de Petro, que buscó en vano cambiar la Constitución para poder postularse a un tercer mandato, ha salido ileso de numerosos juicios penales y nuevamente promueve sus soluciones. Dicho esto, un regreso al nivel nacional, sin embargo, sigue siendo imposible para él en las condiciones actuales: su nombre está demasiado asociado con el desastroso gobierno de Duque y los falsos positivos, las 6.402 personas inocentes asesinadas por instituciones estatales que fueron se hicieron pasar por guerrilleros de las FARC.
Con el gabinete recién remodelado de Petro mucho más alineado con su agenda, él y Márquez tienen otra oportunidad. Pero las elecciones importantes de alcaldes, gobernadores provinciales y miembros del parlamento están programadas para fines de octubre de 2023, y si los partidos tradicionales arraigados las ganan, Petro tendrá muchas más dificultades para gobernar. Sin embargo, si los partidos vinculados al mismo Petro reciben mandatos fuertes, su programa para el cambio sociopolítico que tantos colombianos quieren podría cobrar un nuevo impulso y allanar el camino para una victoria de la izquierda progresista en las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2026.
Por eso Petro debe lograr que el parlamento apruebe ya su reforma sanitaria. Lo mismo ocurre con una nueva ley laboral para reducir el empleo informal y garantizar más derechos a los trabajadores, así como la reforma de pensiones que se encuentra en sus primeras etapas. Sin el apoyo de la mayoría en su propio partido, Petro depende de sus habilidades de negociación y las de sus leales.
Una vez que los partidos de oposición de derecha se recuperen del susto, intentarán una vez más torpedear los esfuerzos de Petro para hacer que Colombia sea más social, con una economía más diversificada, menos dependiente de las exportaciones de petróleo, respetuosa de los derechos humanos y consolidada la democracia. También continuarán con sus ataques racistas y misóginos contra el vicepresidente Márquez.
Gustavo Petro ha sorprendido positivamente en más de una ocasión a amigos y críticos, con 500 millones de dólares del gobierno de EE. UU. para ayudar a Colombia a combatir la crisis climática debido a la actividad humana y 26 millones de euros de la Unión Europea para la Paz Total y los desafíos migratorios. Sin el apoyo internacional, sería aún más difícil para Petro y Márquez ayudar a que Colombia sea más segura, pacífica y sostenible. Sería prudente que los socios del país siguieran comprometidos. Las amistades basadas en valores son preciosas, especialmente en tiempos turbulentos.
Proloquios 