La bicameralidad es un concepto fundamental en los sistemas democráticos y se refiere a la división de un parlamento en dos cámaras legislativas. En el caso específico del Perú, la discusión sobre la adopción de un sistema bicameral ha sido objeto de debate y reflexión a lo largo de su historia política. En este ensayo, exploraremos el recorrido histórico de la bicameralidad en el Perú, centrándonos en los antecedentes, los intentos previos y las implicaciones de la reciente aprobación de una reforma constitucional por bicameralidad en el Congreso peruano.

La idea de contar con una legislatura bicameral en el Perú tiene sus raíces en los debates de la época de la independencia a principios del siglo XIX. Inspirados por las ideas de la Ilustración y los modelos políticos europeos, los líderes peruanos de ese entonces consideraron la bicameralidad como una forma de garantizar un equilibrio de poder y representación en el nuevo Estado.

Y es que, con la excepción de la efímera Constitución de 1867, todos los textos constitucionales en el Perú establecieron de manera consistente que el poder legislativo estaría representado por un Congreso bicameral. A lo largo de la historia constitucional peruana, la idea de contar con una legislatura dividida en dos cámaras ha sido considerada como un medio para asegurar un equilibrio de poder, una representación más amplia y una toma de decisiones más informada y deliberativa.

El último intento de bicameralidad se dio en 1979 con la aprobación de la Constitución de ese año, fue entonces que el Perú adoptó un sistema bicameral por última vez. La nueva carta magna estableció el Congreso de la República como una institución compuesta por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Diputados.

La Constitución de 1993 estableció un sistema unicameral, eliminando el Senado y otorgando todo el poder legislativo a un Congreso unicameral de 120 miembros. Esta reforma buscaba simplificar el proceso legislativo y fortalecer la gobernabilidad. Sin embargo, con el tiempo, surgieron críticas en relación a la falta de equilibrio y representatividad en el Congreso unicameral.

En este contexto, llegamos a la situación actual en la que el Congreso del Perú, en el año 2023, ha aprobado una reforma constitucional que propone la vuelta a un sistema bicameral. Esta reforma se someterá a votación en referéndum, lo que ha generado dudas y debates en la sociedad peruana.

La propuesta de bicameralidad plantea la creación de un Senado como cámara alta y la conservación de la Cámara actual para que funja bajo el rol de Cámara de Diputados como cámara baja. Sus defensores argumentan que la bicameralidad permitirá un mayor equilibrio de poder, una mejor representación de los intereses regionales y una mayor calidad en el proceso legislativo.

Sin embargo, los detractores señalan que la bicameralidad puede generar mayor burocracia y complicar la toma de decisiones. Además, existe preocupación en torno a la eficiencia y el costo económico que implicaría mantener dos cámaras legislativas. El camino es largo y el final de este debate esta lejos de darse. ¿Qué pasara con el poder legislativo peruano?