Por: Wolf Grabendorff
A tres meses de la «rebelión de la cúpula del Estado» y la destitución del presidente Pedro Castillo por parte del Parlamento por «permanente ineptitud moral», la violencia domina las disputas políticas del país. Al menos 60 muertos y casi 2.000 heridos -la mayoría por parte de la protesta social- es ahora responsable de la presidente electa del Parlamento y exvicepresidenta de Castillo, Dina Boluarte. Debido al uso masivo de la fuerza por parte de policías y militares contra las protestas que estallaron una y otra vez en todo el país, Boluarte fue imputada por la fiscalía junto al titular del Consejo de Ministros, el ministro del Interior, el ministro de Defensa y otros miembros de su gabinete, que ya han dimitido. En Perú, la democracia está actualmente tan en peligro como lo estaba en la década de 1990, cuando el dictador Alberto Fujimori también llegó al poder a través de un «golpe de Estado desde arriba» y más de 10.000 personas fueron asesinadas en las purgas casi bélicas civiles en Perú. el conflicto entre su gobierno y el movimiento maoísta radical Sendero Luminoso murió.
Sin embargo, difícilmente se puede predecir hasta qué punto serán condenados la presidente Boluarte y los miembros del gobierno, ya que el proceso legal de «falta de conducta oficial» en Perú generalmente solo comenzó después del final del mandato respectivo y la pérdida asociada de inmunidad. Pero luego muchas veces con resultados muy claros: cinco de los últimos seis presidentes han sido condenados de esta manera. Desde su condena en 2009, el expresidente Alberto Fujimori ha estado en la misma prisión que el expresidente Pedro Castillo, quien actualmente espera sentencia. Inicialmente está bajo custodia durante 36 meses por cargos de rebelión contra la autoridad estatal.
¿Por qué las protestas en provincias han sido tan masivas y violentas desde el derrocamiento de Pedro Castillo? Es sobre todo la reacción de quienes no estaban involucrados en el buen desarrollo económico del Perú, los representantes del «otro Perú», es decir, sobre todo la parte más pobre de la población, para quienes el expresidente era un faro de esperanza. Las protestas están dirigidas a la resistencia a Castillo –en el parlamento, entre las élites empresariales y políticas y en los medios– inicialmente contra su muy reñida elección y luego contra sus intentos de reforma política, que de todos modos no tuvieron éxito. Sobre todo, sin embargo, es una reacción a la forma de su derrocamiento “constitucional” por su intento de golpe “a la Fujimori” –que Castillo llevó a cabo sin darse cuenta de que no contaba con el apoyo de los militares ni de la mayoría de los la población.
La división estructural de la sociedad peruana entre clases media y alta mayoritariamente blancas en las grandes ciudades y clases bajas mayoritariamente indígenas en las provincias, especialmente en el sur, se ha vuelto mucho más aguda en los últimos tres meses. Dos narrativas irreconciliables parecen haberse solidificado. Para el Perú «moderno», los manifestantes son en su mayoría vándalos y están encabezados por ex-terroristas y delincuentes, posiblemente con apoyo del exterior. Esta categorización, también por parte del gobierno, es particularmente peligrosa en Perú debido a los años de sangrientos conflictos con el terrorismo. Bloquea cualquier posibilidad de diálogo, que ha sido reiteradamente convocado por diversos grupos de protesta social así como por líderes indígenas. Sin embargo, este diálogo que se necesita con urgencia también se ve dificultado por la variedad de medidas de protesta sin ninguna organización reconocible o estructura de liderazgo nacional.
Las protestas inicialmente mayoritariamente pacíficas contra la presidente Boluarte y el Parlamento rápidamente se volvieron incontrolables debido al uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y el ejército contra los manifestantes, especialmente en las provincias. Los bloqueos de carreteras, las ocupaciones de aeropuertos y los ataques incendiarios a comisarías e instituciones judiciales han llevado al país al borde de la ingobernabilidad, con efectos significativos en el comercio y el turismo. La extensión constante del estado de emergencia y las restricciones a la libertad de reunión asociadas a él fueron a su vez entendidas por los grupos de protesta como un aumento de la represión estatal. La protesta nacional se refleja claramente en las encuestas, con un 74 por ciento exigiendo la renuncia del presidente y un 82 por ciento llamando a nuevas elecciones. Sin embargo, es poco probable que esto último contribuya a calmar los conflictos políticos, porque también se necesitarían varias reformas a la constitución de 1993, que durante mucho tiempo ha sido motivo de disputas en Perú y cuya reforma reclama casi el 70 por ciento de la población.
Esta constitución había abolido el Senado como segunda cámara del parlamento, reducido a la mitad el número de diputados y prohibido su reelección al final de un mandato para fortalecer el papel del gobierno. También ha creado las condiciones para que el parlamento y el gobierno se destruyan mutuamente «constitucionalmente». Esta oportunidad se ha utilizado con tanta frecuencia durante los últimos 30 años que el sistema político ya no es sostenible para la gran mayoría de las personas en Perú. Consideran que las instituciones políticas centrales del país no tienen legitimidad democrática, especialmente cuando el gobierno califica la represión de los manifestantes como «violencia legítima» y el presidente califica el trabajo de la policía como «impecable». Así que no sorprende que en las encuestas de satisfacción con la democracia, Perú ocupe el penúltimo lugar con un 21 por ciento de aprobación, detrás de Haití.
Sin embargo, la presidente Boluarte ha intentado en varias ocasiones en las últimas semanas persuadir al Parlamento para adelantar las elecciones a finales de este año o al menos a mayo de 2024. Sin embargo, sin ningún éxito, porque la mayoría de los diputados no quieren perder sus ingresos ni su inmunidad ante los múltiples procesos por corrupción. Debido a la extrema polarización en el país, también tienen pocas esperanzas de un futuro político. Ahora los peruanos probablemente deberían esperar hasta 2026 antes de poder votar nuevamente.
No hay duda de que el futuro de la democracia en el Perú está en serio peligro porque actualmente no se espera una decisión de adelantar las elecciones o de renunciar al presidente. Mientras tanto, la atención sobre la decadencia de la democracia en Perú también ha aumentado en el extranjero. La Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas han instado al gobierno a presentar una investigación rápida e independiente sobre los excesos de violencia en las manifestaciones. También señalaron que los derechos de los manifestantes fueron violados con frecuencia no sólo por las fuerzas policiales sino también por las autoridades judiciales.
En la propia región también ha habido fuertes críticas al estilo autoritario de Dina Boluarte y su gobierno. México, que había ofrecido asilo político a Pedro Castillo y desde entonces ha acogido a su familia, está dispuesto a aceptar un conflicto diplomático para apoyar al expresidente. El embajador peruano fue retirado de México y el representante mexicano en Perú fue declarado persona non grata. El presidente colombiano Gustavo Petro también había criticado duramente la forma del cambio de poder en Lima y por eso fue honrado con el mismo «título». Una reacción política que de ninguna manera se encuadra en el rol regionalmente elogiado de la diplomacia peruana.
La particular sensibilidad a las críticas regionales en un gobierno que está bajo constante presión política interna también puede estar relacionada con el hecho de que, debido al cambio de gobierno, México ya no está entregando rutinariamente la “presidencia pro tempore” de la integración de la Alianza del Pacífico. alianza (México, Colombia, Perú, Chile) no hizo a Perú. Pero Argentina, Bolivia y Honduras también han sido muy críticos con el trato del nuevo gobierno al expresidente Pedro Castillo. Incluso EE. UU. la semana pasada pidió al gobierno que encontrara una salida a la peligrosa situación a través de un diálogo serio con los manifestantes.
Debido a la dramática polarización, parece que apenas existen fuerzas dentro del sistema político del país que puedan aportar una solución pacífica a la situación. Lo que se necesita ahora es una mediación desde el exterior. La ONU y la UE ya han indicado que están disponibles para ello. El organismo regional realmente responsable de esto, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), de todos modos no sería reconocido por Perú como mediador, debido a las feroces críticas de algunos Estados miembros.
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