Por: Sandra Weiss
A diferencia de Alemania y muchos otros países del mundo, en México no existe una cédula de identidad. Varios gobiernos hicieron los intentos correspondientes, pero fracasaron debido a la resistencia de una población que no confía en que los gobernantes manejen los datos de manera responsable. Por lo tanto, actúa como sustituto el credencial de elector expedido por el instituto electoral independiente INE y provisto de una fotografía, que tiene el mismo nombre en el lenguaje cotidiano que el instituto. Necesitas un INE para abrir una cuenta bancaria o firmar un contrato de telefonía móvil. Las autoridades y los notarios también aceptan el documento como prueba de identidad.
Fundado en 1990, el Instituto Electoral Independiente -entonces llamado IFE- simboliza la dura victoria del pueblo sobre su élite política, representada en el estatal Partido Revolucionario Institucional (PRI), que ha estado en el poder sin interrupción desde 1929. El PRI tenía sus sindicatos, sus jefes, y hasta una oposición a la medida que simulaba el pluralismo sin ser peligroso. Por eso Mario Vargas Llosa, premio Nobel de Literatura, habló de una “dictadura perfecta”. En la década de 1980, sin embargo, este dominio político se desmoronó cada vez más, en paralelo al creciente pluralismo y la diferenciación de la sociedad. En 1988, el PRI solo pudo ganar las elecciones gracias a un corte de energía durante el conteo. Antes del apagón, el candidato de la oposición todavía estaba al frente, pero de repente fue el candidato del PRI.
Así, el PRI volvió a ganar, pero quedó desacreditado, debilitado y finalmente tuvo que aceptar la creación de un instituto electoral independiente. Además de la presión de la sociedad civil, las negociaciones con los EE. UU. sobre un acuerdo de libre comercio y las negociaciones para unirse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) también jugaron un papel. Ambos procesos requirieron la modernización de las instituciones estatales. El instituto electoral formó parte de él, y su trabajo fue fundamental en el año 2000 siendo el primer candidato de la oposición en ganar la presidencia.
El INE pasó por varias crisis y una reforma en 2014, pero ahora es considerado una de las instituciones más respetadas del país. Ha organizado 330 elecciones en los últimos nueve años, incluida la última elección presidencial en 2018, de la que Andrés Manuel López Obrador, del partido colectivo nacionalista de izquierda Morena, resultó el ganador indiscutible. El INE fue criticado reiteradamente, por ejemplo, por las dificultades para combatir eficazmente el blanqueo de capitales en las campañas o prevenir la violencia contra los candidatos.
Sin embargo, las continuas críticas de López Obrador al INE no tienen nada que ver con estas razones. Su retórica gira en torno a acusaciones personales contra el equipo directivo. Sus representantes son elitistas, corruptos y codiciosos. Ya ha hecho tres intentos de restringir las competencias del instituto. El llamado Plan A consistía en una reforma constitucional que habría introducido, entre otras cosas, las urnas electrónicas y los plebiscitos simplificados, reducido el instituto y sometido a sufragio universal a sus miembros. Sin embargo, la propuesta presentada en abril de 2022 fracasó debido a la resistencia unánime de la oposición, a pesar de varios intentos del partido gobernante Morena de cooptar o chantajear a políticos opositores individuales para obtener la mayoría necesaria de dos tercios.
El plan B, presentado en noviembre, se presentaba como una reforma administrativa, pero habría recortado el presupuesto del instituto de tal forma que ya no se podía garantizar la correcta organización de las elecciones por falta de personal. Esta simple reforma administrativa, aunque aprobada por el Congreso gracias a la mayoría absoluta del partido de gobierno, fue rápidamente impugnada por la oposición por inconstitucional y anulada por un juez a través de una medida cautelar. Si bien el examen de fondo aún debe ser realizado por las autoridades judiciales, la reforma no se implementará por el momento, es decir, en las elecciones generales de 2024.
Al mismo tiempo, el gobierno impulsó el Plan C, que consistía en enarbolar a sus simpatizantes en los cuatro puestos que debían cubrirse de manera rotativa. La nominación normalmente se hace en el Congreso, a partir de una lista de candidatos cuya competencia ha sido preseleccionada por un comité. Esta vez, sin embargo, los parlamentarios no pudieron ponerse de acuerdo, por lo que se sortearon los artículos de los 20 lugares de la lista. Como la Corte Suprema había decidido recientemente que, por razones de paridad, una mujer debía estar al frente del INE esta vez, y porque Morena había postulado a muchas más mujeres que la oposición, la presidencia recayó en Guadalupe Taddei. Pertenece a una familia muy ligada a Morena. Morena también aseguró un segundo puesto.
Los avances del presidente contra el INE provocaron protestas públicas masivas, que dieron vida a una oposición dividida y carente de imaginación. Según una encuesta del instituto Saba Consultores, la popularidad del presidente cayó de 64 a 55% en el transcurso de la lucha por el poder. Voces preocupadas llegaron desde el Congreso y los think tanks de EE. UU., los principales medios como el New York Times vieron la democracia en peligro por el ataque al INE.
El gobierno de Estados Unidos amenazó con aranceles punitivos y paneles de arbitraje como parte del acuerdo de libre comercio. La disputa bilateral por el maíz transgénico y la expansión de las energías renovables detenida por López Obrador lleva tiempo latente, pero no es casualidad que ahora se intensifique. Esto podría dañar la economía de México y, por lo tanto, debilitar las posibilidades del partido gobernante en las elecciones de 2024. López Obrador sigue siendo muy popular, pero no puede volver a presentarse por la prohibición constitucional de reelección. Por lo tanto, ha nominado a tres supuestos sucesores, pero no está claro hasta qué punto puede transferirles su popularidad, especialmente en tiempos económicos difíciles.
Entonces, ¿por qué, en este momento delicado, está buscando una lucha de poder con el INE y arriesgándose a enojar al socio comercial más importante? Tres razones juegan un papel en esto. Una es personal: la carrera política de López Obrador ha sido una lucha contra el sistema durante décadas. Comenzó como político provincial en el PRI, que apreciaba su racha realista pero lo marginaba repetidamente cuando se trataba de importantes decisiones de personal. En 1989, por tanto, pertenecía al grupo que se escindió y fundó el PRD socialdemócrata. Hizo carrera en el Partido Socialdemócrata y está convencido de que ganó las elecciones de 2006. Según el conteo y recuento oficial, perdió por un margen de 0,58%, o 250.000 votos. López Obrador nunca reconoció su derrota y culpó al INE como secuaz de la élite empresarial.
La segunda es táctica. Ya en las últimas elecciones parlamentarias de junio de 2021 había indicios de un pacto electoral entre el cártel de Sinaloa y Morena a cambio de la impunidad y los esfuerzos por traer de vuelta al capo del cártel encarcelado en Estados Unidos, Joaquín El Chapo Guzmán. Las denuncias de que el crimen organizado se ha infiltrado en el financiamiento del partido también provienen del interior del partido, por ejemplo, del exlíder del partido Porfirio Múñoz Ledo. Por eso la oposición insta al INE a introducir controles más estrictos. En 2021, las pruebas aún no eran suficientes para impugnar las elecciones ante las autoridades electorales y los tribunales. Pero mientras tanto, también hay una creciente preocupación en los EE. UU. de que México podría convertirse en un narcoestado. Algunos senadores republicanos de Estados Unidos quieren declarar terroristas a los cárteles mexicanos.
El tercero es estratégico. El proyecto político de López Obrador apunta a restaurar el estado de partido único mientras recupera el control estatal sobre recursos estratégicos como el petróleo, la electricidad y el litio. El enemigo acérrimo del Presidente es el “neoliberalismo”, que en la década de 1990 condujo a un debilitamiento del poder central del Estado a través del PRI, que nuevos actores utilizaron para enriquecerse, mientras los trabajadores y campesinos se empobrecían con la globalización económica. López Obrador se ve a sí mismo como el vengador de estas capas marginadas.
La pérdida de control condujo a violentos conflictos entre los grupos de interés tradicionales y nuevos, en los que se entrelazaron intereses criminales, políticos y económicos. Ejemplos de ello son el exgobernador conservador Rafael Moreno Valle, quien desde entonces murió en un accidente de helicóptero y se alió con la mafia petrolera, o los exgobernadores priístas Javier y César Duarte, ahora encarcelados, y Humberto Moreira. , que tienen causa común con los cárteles realizados.
El enredo mafioso-político no es nuevo en México, pero bajo el PRI estaba centralizado en manos de las fuerzas armadas y la Secretaría de Gobernación, que desempeñaban una especie de función gerencial. Según el asesor político Rubén Aguilar, la estrategia de seguridad de López Obrador de «abrazos en lugar de tiros» tiene como objetivo restaurar esta «pax narco».
El ejército juega un papel clave en esto, ya que es la única institución en la que confía López Obrador porque, como insiste en reiteradas ocasiones, representa “al pueblo” y no a la élite. El ejército ahora se ha convertido en un estado dentro de un estado: controla aeropuertos y puertos, construye trenes, vigila bancos, planta árboles y caza inmigrantes. Hoy, según un estudio, las fuerzas armadas cumplen 223 funciones, 100 de las cuales no tienen nada que ver con la seguridad pública. Poco más de la mitad de esas funciones le fueron asignadas bajo López Obrador. El presupuesto de las fuerzas armadas creció un 163% entre 2006 y 2021. Al mismo tiempo, el ejército no está sujeto de facto a ningún control. Las violaciones de derechos humanos por parte de las fuerzas armadas rara vez son procesadas, los activistas de derechos humanos que acompañan estos casos son espiados por militares, aparentemente sin control, como muestran publicaciones recientes como #GuacamayaLeaks.
Para implementar esta recentralización del poder y la militarización simultánea con el pretexto de combatir el narcotráfico, se debe debilitar la democracia, el pluralismo y las instituciones independientes con funciones de control. López Obrador persiguió este objetivo desde el principio, con una estrategia paso a paso que culminó en el conflicto con el INE. Primero recortó los subsidios estatales (por ejemplo, guarderías y alojamiento para inmigrantes) para universidades y organizaciones de la sociedad civil y los reemplazó con asistencia social monetaria directa, que la oposición criticó como condescendiente. Mientras tanto, 30 millones de mexicanos disfrutan de los beneficios sociales que entregan los partisanos sin condiciones y acompañados de propaganda partidaria.
La oficina del fiscal general, el banco central, la agencia de lavado de dinero y los jueces superiores se han llenado de sirvientes para quienes la lealtad es el criterio más importante. Sus confidentes no fueron reemplazados aun cuando se hizo evidente que estaban abusando de sus cargos para campañas privadas de venganza (fiscal general) o eran inadecuados (plagio de la tesis doctoral de un juez). Esta estrategia está flanqueada por una propaganda constante que alimenta la envidia y el odio, lo que sirve para desacreditar a los críticos como un estamento corrupto, ya sean periodistas, jueces, políticos o científicos.
La oposición está tratando de contrarrestarlo. En 2021 logró arrebatarle a Morena una mayoría de dos tercios en el Congreso en las elecciones intermedias, lo que dificultó que el presidente gobernara. Al igual que Morena, la oposición es programáticamente diversa. Sin embargo, lo que Morena mantiene unido a través del factor de poder y la perspectiva de cargos se despliega repetidamente en la oposición, que va desde la socialdemocracia hasta la derecha conservadora. Otro problema es la falta de renovación de la cúpula opositora. Sus viejos políticos menos que carismáticos, a menudo corruptos, ofrecen a López Obrador un blanco fácil.
Los medios de investigación como Latinus, las organizaciones de la sociedad civil como grupos feministas o institutos de investigación y organizaciones como la iniciativa anticorrupción mexicanos contra la corrupción y la impunidad ahora juegan el papel de contrapeso. Pero aunque ofrecen una antítesis creíble a la propaganda presidencial a la vista del público, a la larga no reemplazarán el trabajo de una oposición política. No está claro si esto encontrará una estrategia convincente contra la restauración autoritaria para las elecciones de 2024.
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